Юридическая ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих: от замечания до уголовного наказания
Государственная и муниципальная служба – это профессиональная деятельность по реализации публичных интересов. Как бы громко ни звучало, это служение государству и обществу. Государственный и муниципальный служащий реализует властные функции соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Такая деятельность зачастую связана с применением ими мер принуждения, привлечения к юридической ответственности.
Вместе с тем и сами служащие в органах государственной власти и местного самоуправления подвержены воздействию мер юридической ответственности. К ним предъявляются достаточно строгие требования относительно профессионализма, дисциплины, соблюдения разнообразных запретов, в том числе антикоррупционной направленности. Однако, несмотря на многочисленные входные фильтры, периодические аттестации, профилактические и обучающие мероприятия, государственный и муниципальный служащий не застрахован от неосторожного или же умышленного нарушения закона. Реакция государства на такие правонарушения в виде юридической ответственности зачастую жёсткая. Подобные меры преследуют цели общей и частной превенции, то есть предотвращения совершения подобных правонарушений самим виновным субъектом, а также его коллегами.
Потребность государственных и муниципальных служащих в четком представлении о границах дозволенного и недозволенного служебного поведения, условиях и размерах применения к ним мер юридической ответственности диктует необходимость реализации программы дополнительного профессионального образования «Юридическая ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих». Она будет особенно полезна тем государственным и муниципальным служащим, которые не имеют базового юридического образования. Однако и профессиональным юристам подобная программа позволит дополнить и систематизировать имеющиеся знания по заявленной тематике.
Какого же содержание программы?
- Во-первых, следует ввести слушателей в курс дела, в изучаемое направление: определить понятие правонарушения, его состава, видов, а также понятие юридической ответственности, мерах её реализации. Немаловажным и практически полезным будет уяснение обстоятельств, освобождающих от юридической ответственности и исключающих последнюю.
- Во-вторых, необходимо детально рассмотреть составы преступлений, по которым специальным субъектом выступает государственный или муниципальный служащий (злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки и др.).
- В-третьих, важно изучить особенности административной ответственности служащих, её отличие от уголовной, возможность привлечения как по КоАП РФ, так и по кодексам об административной ответственности субъектов РФ.
- В-четвертых, заслуживает особого внимания материальная ответственность государственных и муниципальных служащих. Если для работников она достаточно проработана, то в отношении служащих имеются значительные законодательные пробелы.
- В-пятых, нелишним будет осветить спорные вопросы дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих. Несмотря на кажущуюся очевидность, механизм привлечения к ней не лишён спорных моментов.
Реализация такой программы в рамках периодических курсов повышения квалификации способствовала бы более профессиональной реализации служебных функций государственного и муниципального чиновничества, а также профилактике правонарушений в сфере государственной и муниципальной службы.