Разработка СТУ по пожарной безопасности

Специальные технические условия (СТУ) – это технические нормы, которые разрабатываются для конкретного объекта для дальнейшего капитального строительства. Содержат дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области безопасности. В СТУ приводятся особенности проектирования, строительства, инженерных изысканий, эксплуатации, а также демонтажа либо сноса объекта. 

Разработка СТУ по пожарной безопасности позволяет решить проблемы, связанные с отсутствием нормативных требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации объектов. Кроме этого, зачастую по причинам корпоративных стандартов или иных инженерных изысканий, требуется отступление от норм.

Что включает в себя разработка СТУ по пожарной безопасности?

      Нашими специалистами проводится полный анализ объекта.

  1. Класс пожарной опасности объекта.
  2. На сколько эффективны существующие или запланированные технические решения по увеличению безопасности людей в случае пожара?
  3. Каким образом организуется возможность спасения людей?
  4. Что будет способствовать предотвращению пожара, а также что поможет ограничить его распространение.
  5. Есть ли беспрепятственный доступ пожарных подразделений к месту пожара.
  6. Есть ли доступ для подачи средств пожаротушения с учетом их расположения и технического оснащения?

Часто встречающиеся причины разработки СТУ.​

Высотные здания и сооружения. разработка СТУ по пожарной безопасности

Не существует требований пожарной безопасности к проектированию жилых зданий высотой более 75 метров. Тоже самое касается также и других объектов: офисных, многофункциональных, производственных, складских – высотой более 50 метров.

разработка СТУ по пожарной безопасностиОтсутствие установок пожаротушения. 

Часто отсутствуют системы автоматического пожаротушения (АУПТ) на объектах, где по нормам пожарной безопасности она должна была быть установлена. Как правило, данная система для зданий стоит далеко не малых затрат, поэтому, разработав СТУ, экономится значительная часть бюджета.

Объемно-планировочные решения.разработка СТУ по пожарной безопасности

Достаточно часто встречается отсутствие, либо недостаточные размеры, например, эвакуационных выходов. Суда же относятся и проблемы с эвакуационными путями и другими объемно-планировочными решениями.

разработка СТУ по пожарной безопасностиАУТП и АУПС для складов.

Отсутствие требований пожарной безопасности к проектированию установок пожаротушения (АУПТ) и пожарной сигнализации (АУПС) для складов с высотным хранением на стеллажах.

Противопожарные расстояния.разработка СТУ по пожарной безопасности

При достаточно плотном строительстве зданий уменьшаются противопожарные расстояния (разрывы) между объектами капитального строительства. Отсутствие требований к выбору типа и параметров противопожарных преград в условиях сокращенных разрывов.

разработка СТУ по пожарной безопасностиПожарные проезды.

Отсутствие требований пожарной безопасности к проектированию пожарных проездов для доступа пожарной техники к зданиям нестандартной формы и сложной архитектуры.

Какие преимущества дает разработка СТУ организациям?

  1. Учитывается специфика объекта. Разрабатываются мероприятия в области пожарной безопасности для конкретного здания.
  2. Довольно часто возникают спорные вопросы, т.к. имеются противоречия в нормативных документах.
  3. Разработка наиболее эффективных проектных решений, касающихся общих вопросов строительства и эксплуатации объекта.
  4. Существует также ряд компаний, где приняты свои корпоративные нормы и руководящие документы по техническим решениям для зданий. Следовательно, для таких компаний актуально приведение объекта в соответствие с требованиями нормативных документов РФ.

Этапы разработки СТУ

  1. Для разработки СТУ все исходные данные предоставляет Заказчик. Поэтому фактические сроки начала работразработка СТУ по пожарной безопасности полностью зависят от этого этапа.
  2. После предоставления исходных данных, в зависимости от сложности объекта, период разработки СТУ может варьироваться от 15 до 30 раб.дн.). Обращаем внимание, что в сроки разработки СТУ не входит срок поверки и утверждения Заказчиком. То же самое касается и корректировки документа ции по замечаниям Заказчика.
  3. Расчет пожарного риска выполняется, как правило, параллельно с разработкой СТУ. Сроки, как правило, те же, что и по разработке СТУ. Здесь также на срок выполнения расчетов влияет полнота исходных данных в начале работы.
  4. разработка СТУ по пожарной безопасностиПрежде, чем отправлять СТУ на согласование в МЧС, их необходимо согласовать с Заказчиком. В дальнейшем по нормативным требованиям, указанным в СТУ, должно быть спроектировано и построено здание. Поэтому в интересах Заказчика внимательно ознакомится с результатом работ. На этом этапе еще можно внести корректировки, выяснить неточности, чтобы в дальнейшем избежать неприятных сюрпризов при строительстве. Конечно же, все корректировки должны быть обоснованы. Более того, приказ МЧС России №710 от 28.11.2011 г. требует предоставить в МЧС и подтверждение согласия Заказчика с принятыми в СТУ решениями.
  5. разработка СТУ по пожарной безопасностиСогласование СТУ в МЧС России — это государственная услуга, исполнителем которой по определению является МЧС России. Срок оказания услуги по согласованию СТУ по регламенту составляет 1 месяц (может быть продлён до 45 дней). Обратите внимание, что разработчик СТУ не несет ответственность за сроки согласования в МЧС. Любой разработчик СТУ может осуществлять только сопровождение процедуры согласования СТУ. В сопровождение входит: подготовка документов, отправка СТУ и получение, подготовка ответа на замечания МЧС России, если необходимо, то корректировка СТУ. Влиять на сроки согласования в МЧС разработчик СТУ не имеет права.
  1. Срок согласования СТУ в Минстрое России, также, как и в случае с МЧС, зависит от самого министерства, так как именно Минстрой осуществляет действия: рассматривает СТУ и принимает решение о согласовании или отказе. Какое время необходимо Минстрою на осуществление этих действий — зависит от самого ведомства. Разница только в том, что процедура согласования специальных технических условий в Минстрое не имеет статуса государственной услуги. В соответствии с положением министерства согласование СТУ является просто одним из полномочий Минстроя. Срок согласования СТУ в Минстрое определён Порядком разработки и согласования СТУ (приказ Минстроя России №248/ПР), и составляет 1 месяц (может быть продлён до 3 мес.). Запустить процессы согласования СТУ в МЧС и в Минстрое одновременно нельзя. Эти этапы приходится выполнять последовательно, т.к. СТУ по обеспечению пожарной безопасности должны предоставляться в Минстрой только вместе с заключением МЧС России, что обуславливает необходимость дождаться окончания согласования СТУ в МЧС. Также, как и в случае с МЧС, разработчик СТУ не согласовывает СТУ (т.к. это полномочие Минстроя), а лишь организационно и технически сопровождает согласование СТУ в Минстрое до получения положительного решения.

На основании указанных Законов выделяют несколько видов зданий для обязательной разработки СТУ.

Здания высотой более 50 метров

Жилые дома высотой белее 75 метров

Здание, у которых более одного подземного этажа

Здания особо сложной архитектуры

Объекты, находящиеся на территории 2-х или более субъектов РФ

Объекты с зафиксированными нарушениями, устранение которых не представляется возможным.

Построены с отступлениями от первоначального проекта.

Кроме того, разработка СТУ по пожарной безопасности может предусматриваться для следующих объектов:

  • нефтяные терминалы;
  • наружные технологические установки;
  • самолетные ангары;
  • склады с высокостеллажным хранением;
  • нефтеперерабатывающие заводы;
  • сложные (уникальные) производственные здания и сооружения;
  • нефтебазы;
  • железнодорожные сливные, наливные и сливоналивные эстакады, установки тактового налива;
  • склады с обращением ЛВЖ и ГЖ.

Часто задаваемые вопросы по разработке СТУ

Согласование специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности необходимо выполнять в двух ведомствах последовательно: сначала в МЧС России и потом в Минстрое России. Порядок согласования СТУ регламентируется приказом МЧС России №710 от 28.11.2011 и приказом Минстроя России №248/ПР от 15.04.2016.

После чего документ, в качестве приложения к проектной документации, предоставляется в орган государственной экспертизы, где все разделы проекта будут проверяться на соответствие действующим требованиям пожарной безопасности и в том числе требованиям СТУ.

Необходимость в проведении расчетов по оценке пожарного риска определяется наличием в проекте решений, применение которых требует обоснования такими расчетами. Расчет риска может проводиться на разных стадиях, и в зависимости от особенностей проекта, может являться как приложением к СТУ.

Следует отметить, что отступления от положений Федеральных Законов в рамках СТУ не допускается. Отступления от положений нормативных технических актов в области обеспечения пожарной безопасности допускаются. В этом случае необходимо провести расчет индивидуального пожарного риска на объекте. Подтверждением этому является пункт 12 Приказа МЧС России №710 от 28.11.2011г.  В нем предусмотрено направление в МЧС расчет пожарного риска в составе документов на согласование.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ, СТУ разрабатываются в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных национальными стандартами и сводами правил, разработка СТУ по пожарной безопасностиперечень которых утвержден Правительством РФ, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены. В рамках Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, разрабатываются для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.

Порядок разработки и согласования СТУ изложен в приказе Минстроя от 15 апреля 2016 года №248/пр. (ранее – в приказе Минрегиона от 01.04.2008 №36). Согласно статье 14, перед подачей СТУ, содержащих технические требования в области обеспечения пожарной безопасности, на согласование в Минстрой, необходимо получить положительное заключение Нормативно-технического совета МЧС России. Порядок согласования СТУ на данном совете приведен в приказе МЧС России от 28.11.2011 №710.

В настоящее время Техническим регламентом о пожарной безопасности, равно как и приказом МЧС России №710, основанием для разработки СТУ предусмотрено исключительно отсутствие нормативных требований в области обеспечения пожарной безопасности, применительно к конкретному объекту. Ранее приказ МЧС России от №141 от 16 марта 2008 г. № 141 позволял в рамках СТУ согласовывать отступления от действующих норм (с 31.01.2012 отменен).

В связи с отсутствующими нормами проектирования, СТУ следует разрабатывать для объектов, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также для зданий со стилобатной частью, для зданий объемами более указанных в таблицах 2, 3, 4 СП 8.13130.2009, для складов высотой более 14 м и(или) стеллажным складированием выше 12,5 м (СП 241.1311500.2015), для автомобильных тоннелей длиной более 300 м и уклоном более 0,05 (СП 166.1311500.2014).

 

проверка работоспособности по ГОСТ 57974-2017Разработка СТУ по пожарной безопасности- это не лицензируемый вид деятельности. На самой лицензии прописаны все виды деятельности, которые она распространяется. При этом разрешительные документы не предусмотрены законом ни для компании, ни для сотрудников, разрабатывающих СТУ. В соответствии с п.4 Порядка разработки и согласования СТУ (утвержденного приказом Минстроя России №248/ПР от 15.04.2016).

СТУ не является частью проекта. Это приложение к проектной документации. Пожарные СТУ — это нормативные требования. А разделы проекта — это описание и обоснование проектных решений. По форме и по содержанию это принципиально разные документы. Следовательно, и допуск СРО также не должен применятся к данному виду работ, т.к. СТУ — это не раздел проекта. Свидетельство же СРО требуется именно для подготовки проектной документации.