КАК ФОРМИРУЕТСЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРОВЕРКИ РАБОТОСПОСОБНОСТИ
СИСТЕМ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ
(Автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения, противопожарный водопровод, система пожаротушения, система дымоудаления и т.д.)
БЛОК-СХЕМА
Уголовная ответственность предусмотрена:
Уголовный Кодекс Российской Федерации Статья 219 –Нарушение требований пожарной безопасности
Административная ответственность:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности
Что является требованием пожарной безопасности и его нарушением?
Федеральный Закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ статья 1 «Основные понятия»:
нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами1 и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации2, а также нормативными документами по пожарной безопасности3;
нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты Российской Федерации3, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
1 – статья 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ
2 – пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390. «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода- изготовителя, национальными3 и (или) международными стандартами…»
3 – ГОСТ Р 57974 «Производственные услуги «Организация проведения проверки работоспособности систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений. общие требования».
Какие национальные стандарты обязательны и добровольны к исполнению.
Часть 1 статьи 26 Федерального закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
«Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации».
Каким иным Законом Российской Федерации установлена обязательность исполнения национальных стандартов
Статья 1 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты Российской Федерации3, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности».
ГОСТ Р 57974 Производственные услуги «Организация проведения проверки работоспособности систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений. общие требования». «Реализация положений настоящего стандарта направлена на обеспечение выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме».
Настоящий стандарт устанавливает требования к организации проведения проверок работоспособности вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых в зданиях и сооружениях (далее — объект защиты) систем, установок противопожарной защиты и их элементов (далее — системы ППЗ).
Требования стандарта распространяются на организацию проведения проверки работоспособности следующих систем ППЗ:
автоматических установок пожаротушения;
автономных установок пожаротушения;
автономных устройств пожаротушения;
автоматической пожарной сигнализации;
систем оповещения и управления эвакуацией;
систем противодымной защиты;
внутренних противопожарных водопроводов.
На официальных сайтах Прокуратур субъектов Российской Федерации* размещены разъяснения об ответственности за несоблюдение национального стандарта:
http://www.kandalaksha-admin.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17374
http://www.beloozerskiy.ru/news/prokuror-razyasnyaet-novyy-gost-sistem-protivopozharnoy-zashchity
http://olenegorsk.gov-murman.ru/officially/prokuratura/254191/
https://procrf.ru/news/626058-prokuratura-g-nazrani-razyyasnyaet.html
https://procnov.ru/explain/1985-s-1-maya-2018-goda-vstupaet-v-silu-novyy-nacionalnyy-standart.html
http://www.utprok.ru/reception/explanations/14648.html
https://proctmo.ru/activities/pravovoe-prosveshenie/118915991238/
*Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»:
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдениемКонституцииРоссийской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
Консультант Плюс разместил информацию об обязательности национального стандарта
как нормативного документа по пожарной безопасности
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/53330.html
Судебная практика правоприменения национальных стандартов, устанавливающих
требования пожарной безопасности
При рассмотрении дел о применении национальных стандартов, устанавливающих требования пожарной безопасности, судебные инстанции единогласно приходят к выводу о необходимости их обязательного выполнения:
— Арбитражный суд кассационной инстанции г. Хабаровск 10 апреля 2014 года № ф03-876/2014
— Пермский краевой суд постановление от 28 февраля 2017 г. по делу № 44а-245/2017
— Сахалинский областной суд постановление от 8 сентября 2016 г. по делу № 4а-269/2016
